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12月13日,2025-2026中国经济年会召开 ,主题为“贯彻落实中央经济工作会议精神,以高质量发展为‘十五五’开好局 ”。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀,国家发展改革委副秘书长肖渭明 ,中国国际经济交流中心副理事长王一鸣发表演讲 。
韩文秀:明年还将根据形势变化
出台实施增量政策
韩文秀表示,做好明年经济工作,要坚持稳中求进,提质增效 ,加大逆周期和跨周期调节,切实提升宏观经济治理效能。去年9月26日中央政治局会议以来,先后出台实施了一系列政策措施 ,明年还将根据形势变化出台实施增量政策。要协同发挥存量政策和增量政策的集成效应,推动经济稳中向好 。市场经济很大程度上是预期经济,要健全预期管理机制 ,做好经济宣传和舆论引导,及时回应市场关切,有效提振社会信心。
具体而言 ,韩文秀表示,要继续实施更加积极的财政政策。要保持必要的财政赤字 、债务总规模和支出总量。既着眼当前,用好用足政策空间 ,也为应对未来风险留有余地,确保财政可持续 。现在一些地方财政困难,要建立健全增收节支机制,增强地方自主财力 ,兜牢基层“三保”底线。要优化支出结构,强化国家重大战略的财力保障,推动更多资金资源投资于人 ,统筹用好政府债券资金,更加注重惠民生、扩内需、增后劲。要主动靠前发力,提高资金使用效率 ,推动尽快形成实际支出和实物工作量 。要严肃财经纪律,坚持党政机关过紧日子。
同时,继续实施适度宽松的货币政策。中央经济工作会议强调 ,要把促进经济稳定增长,物价合理回升作为货币政策的重要考量,灵活高效运用降准降息等多种政策工具 ,保持流动性充裕 。促进社会综合融资成本低位运行,使社会融资规模 、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配。要着力畅通货币政策传导机制,做好科技金融、绿色金融、普惠金融 、养老金融、数字金融五篇大文章,加力支持扩大内需、科技创新 、中小微企业等重点领域 ,提升金融服务实体经济的质效。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。
此外,要增强宏观政策取向一致性和有效性,强化系统观念 ,将经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策,纳入宏观政策取向一致性评估,加强财政政策与金融政策协同 ,改革举措与宏观政策协同,确保各类政策措施同向发力,形成合力。
肖渭明:加快出台实施首发经济、赛事经济 、
电子商务、“人工智能+消费”等领域提振消费的政策
肖渭明表示 ,要全方位扩大国内需求,深入实施提振消费专项行动,加快放宽服务消费限制 ,加快出台实施首发经济、赛事经济 、电子商务、“人工智能+消费 ”等领域提振消费的政策,大力发展银发经济和冰雪经济,用好中央预算内投资、超长期特别国债 、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等,扩大有效投资。
要加紧培育壮大新动能 ,制定一体推进教育科技人才发展的方案,强化企业为主导的产学研用协同攻关 。实施新一轮重点产业链高质量发展行动,继续推进重点产业提质升级 ,强化产业基础再造和重大技术装备攻关,发展先进制造业集群,全面实施“人工智能+”行动 ,完善低空经济产业生态,实施新技术、新产品、新场景 、大规模应用示范系统。
要深入扩大高水平对外开放,进一步拓展中间品贸易。培育服务出口新增长点 ,引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术 、节能降碳环保的领域,扎实推动共建“一带一路”高质量发展,研究一批扩大自主开放单边开放的新举措。以海南自贸港全岛封关为契机 ,不断完善政策制度体系,加快推进区域和双边贸易投资协定进程,扩大和丰富高标准自由贸易区域网络 。
要以“双碳”为引领,加快推进全面绿色转型 ,实现碳排放总量和强度双控制度。从明年开始,有力有效管控高耗能高排放项目,加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 ,完善资源总量管理和全面节约制度,加快化石能源清洁高效利用。
王一鸣:2026年经济发展面临四大机遇
王一鸣表示,2026年经济发展面临四大机遇:一是我国会在产业发展、科技创新、基础设施建设 ,特别是新型基础设施建设 、公共服务等领域展开一系列布局;二是我国完整的产业链优势,人才资源优势;三是将实施更加积极有为的宏观政策,地方化债逐步推进将提高地方政府支出能力 ,有利于国家宏观政策落地,此外,美联储降息为货币政策提供了一定空间;四是微观主体资产负债表正在改善 ,高科技板块积累了一定的财富效应,有利于改善居民和企业的资产负债表 。
王一鸣认为,在扩大内需方面,要重点发展服务消费 ,提供差异化供给。同时,要继续稳定房地产市场,稳定预期。
(文章来源:中国证券报)
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